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北部新聞台北市北市財政局與美國鹽湖城財政局交流 成果豐碩 將簽署財政協定

北市財政局與美國鹽湖城財政局交流 成果豐碩 將簽署財政協定

北市財政局游局長適銘於8月28日拜訪美國猶他州鹽湖城(Salt Lake City)財政局長Mary Beth Thompson,進行財政雙首長交流。鹽湖城是美國猶他州的首府和最大城市,鹽湖城預算有政事基金(Governmental Funds)及權益基金(Proprietary Funds)兩大類,政事基金包括普通基金(General Fund)、資本計畫基金(Capital Projects Funds)、特別收入基金(Special Revenue Funds)及債務基金(Debt Service Funds)。此外;權益基金包括企業基金(Enterprise Funds)和內部服務基金(Internal Service Funds)。鹽湖城2024會計年度普通基金歲入規模為4.44億美元,若以匯率1:32計算,約合新臺幣142億元。雖低於臺北市政府1千8百多億元,但以鹽湖城人口數約20萬人相較於臺北市250萬人觀之,創造財源能力極佳。普通基金歲入4.44億美元中,37%財源來自消費與使用稅約為1.66億美元,26%來自財產稅約為1.14億美元。臺北市財產稅以地價稅加房屋稅占總歲入約25%,略低於鹽湖城,另類似消費稅之營業稅為鹽湖城收入大宗,但在我國則屬國稅,非屬地方稅,中央再透過統籌分配稅再分配部分稅款給地方政府。

鹽湖城目前有1.23億美元一般債務(General Obligation Debt),遠低於境內財產公平市場價值(498.35億美元)法定4%上限之限制,亦即該市尚可舉債18.7億美元。臺北市自蔣萬安市長上任後,已減債74億元,實際債務由898億元降至目前824億元,距債務上限尚可舉債4千多億元。

鹽湖城財政局由6個部門組成,包含會計和財務報告、政策和預算、採購與契約、行政審計、收入營運、財務辦公室等,較著重於財務面,與北市財政局尚需經管市有財產管理開發有所差異。鹽湖城財政局之績效衡量著重在維持普通基金餘額介於15%~18%,信評維持AAA等級。美國多數城市都有信評,與我國信評機構僅對中央政府信評有所不同。世界城市數據委員會(World Council on City Data; WCCD)評比指標中,估算債務支出除以自有財源之「債負比率(Debt service ratio)」,臺北市是4.2%,低於包括洛杉磯、倫敦、阿姆斯特丹很多。由於鹽湖城與臺北市財政單位對於收入政策及債務控管均為國內表現優良城市,雙方財政首長亦藉此次機會討論財政紀律協定(Agreement)內容,於法制作業完成後簽署,期許共同為財政紀律努力。

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